從今年1月1日開始，《保安服務管理條例》開始施行。全行業(yè)在為一個發(fā)展新時期的到來而歡欣鼓舞時，更應該保持一種對事業(yè)的責任感，及豪邁情懷下的冷靜與理性。因為，從理想層面著陸到執(zhí)行層面，從美好憧憬到成為現(xiàn)實，需要我們認認真真地去解決一個一個具體的問題，一步一步達到階段性的目標。人無遠慮，必有近憂。開創(chuàng)保安服務業(yè)的發(fā)展新篇，同樣需要“遠慮”，需要系統(tǒng)思維。而在一系列亟待解決的問題中，最為首要的就是國有保安企業(yè)的改制問題。
《保安服務管理條例》中明確要求，自其施行之日起，國有保安企業(yè)要在6個月內(nèi)完成重新登記。目標明確，但實際操作起來顯然不可能一蹴而就。正因為如此，去年底，在“學習貫徹《保安服務管理條例》昆明座談會”上，羅鋒會長提出了國有保安企業(yè)的改制要做到四個“不能急”。
為什么不能急？因為國有保安企業(yè)在保安服務業(yè)的中流砥柱作用，因為國有保安企業(yè)在過去26年中所做的貢獻，因為國有保安企業(yè)在未來發(fā)展中的定位。
回溯我國保安服務業(yè)26年的發(fā)展史，保安服務業(yè)誕生于改革開放初期，作為輔警的特殊行業(yè)出現(xiàn)。在推進改革開放，維護社會經(jīng)濟發(fā)展，及以市場化手段輔警、緩解警力不足方面，“只此一家”的國有保安服務體制，發(fā)揮過重要作用。
而隨著國家經(jīng)濟政治體制改革的不斷深入，以及社會主義市場經(jīng)濟日臻完善，國有保安企業(yè)“一家獨大”的體制開始遇到內(nèi)外挑戰(zhàn)。在外部，遭遇了各類社會化保安企業(yè)和組織的沖擊，市場競爭日趨激烈，甚至一度混亂；在內(nèi)部，政企不分、壟斷經(jīng)營的問題越來越成為國有保安企業(yè)實現(xiàn)進一步跨越發(fā)展的瓶頸。
改革，勢在必行。多年來，國有保安企業(yè)呼吁自身機制改革的聲音越來越急切，也正因為這種思想上的急切，我們尤須在實施改革的過程中，不能急，心急吃不了熱豆腐。
《保安服務管理條例》的出臺，給全行業(yè)指明了一個“內(nèi)松外緊”的方向。對內(nèi)，國有保安企業(yè)要實行“管辦分離”，公安機關放權放手；對外，要加大對整個保安服務市場的規(guī)范監(jiān)管力度，維護保安服務市場的有序競爭。
而在內(nèi)部，當我們明確要突破“管辦合一”的舊藩籬后，更重要的是提出建設性的舉措，破與立雙管齊下。立，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按市場規(guī)律運作。國有保安企業(yè)不被“婆婆”管了，自己就要有科學、行之有效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，馬不揚鞭自奮蹄。
國有保安要發(fā)展壯大，需要投入更多的資金去拓展市場，增加產(chǎn)品服務的科技含量，提高保安員的福利待遇，進而提高保安隊伍的整體素質。正所謂好鋼用在刀刃上，錢要花在“正道”上。
實現(xiàn)“管辦分離”后，如何更好地發(fā)揮國有保安企業(yè)的輔警職責，使這支350萬人的隊伍在建設和諧社會中發(fā)揮應有的作用，仍是一個系統(tǒng)工程。另外，現(xiàn)有國有保安企業(yè)改制，牽涉到公安、國資委、財政、審計、勞動、人事等多個政府部門。在各項配套措施尚未出臺的情況下，貿(mào)然改制，易造成不良后果。
不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。不能急，正是為了避免具體執(zhí)行中操之過急、失之草率。如何做？一言以蔽之，國有保安企業(yè)改制需要有關各方的系統(tǒng)思維，提出全盤優(yōu)化的方案，而不能孤立地、靜止地、片面地看待問題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”是要不得的。